ПОЖИЗНЕННО ПРАВ НЕ ЛИШАЮТ

"Моя информация вряд ли пригодится тем, кто соблюдает правила дорожного движения, - улыбнулся наш собеседник. - Жаль только, что пока в стране хватает нарушителей". Какими мерами власти пытаются снизить их количество и чего может лишиться нарушитель, выяснял "АБС".

"АБС": - Лишение водительского удостоверения и прав на управление транспортными средствами - один и тот же вид наказания? Если да, то почему прав лишают даже тех, у кого их нет?

В.К.: - Если говорить об административной ответственности, существует такой вид взыскания, как лишение специального права, предоставляемого при выполнении определенных административных процедур. В их числе - право на управление транспортным средством, подтверждаемое водительским удостоверением. Лишить специального права человека, которому оно не предоставлялось, в рамках административного дела нельзя. Уголовный кодекс предусматривает наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Это гораздо шире, чем просто специальное право, потому что речь идет о том или ином виде деятельности, которым занимался виновный. Когда человек, не имея водительского удостоверения, ездит на машине каждый день и при этом нарушил ПДД, что повлекло серьезные последствия, он совершил уголовно наказуемые деяния, предусматривающие наказание в виде лишения права заниматься этой деятельностью.

- Когда начинает действовать лишение прав управления, если нарушителя ПДД, помимо лишения, приговаривают еще и к заключению в колонии?

- В этом случае лишение права на управление транспортным средством считается дополнительным наказанием. Как следует из части 4 статьи 51 УК, если лишение назначается в виде дополнительного наказания (к аресту, ограничению свободы, направлению в дисциплинарную воинскую часть или лишению свободы), то оно распространяется на все время отбывания этого наказания плюс на срок, установленный приговором. Если человек осужден к другим видам наказания, то срок его отбывания исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Скажем, отбывая исправительные работы, человек одновременно отбывает и дополнительное наказание.

- Кто лишает этих прав и когда?

- В случае, когда речь идет об административных правонарушениях, связанных с нарушением ПДД, у сотрудников ГАИ имеются определенные полномочия, в том числе и на изъятие водительского удостоверения, до принятия решения по делу. В этом случае орган ГАИ выдает временное разрешение на право управления, которое заменяет водительское, но права управления в этом случае человек не лишается. Когда на него официально наложено административное взыскание в виде лишения права управлять транспортным средством, можно говорить, что человек лишен водительских прав органами ГАИ.

Иными словами, административное взыскание накладывают органы ГАИ; уголовное наказание применяет суд.

- Соизмеримы ли сроки лишения прав управления для нарушителей ПДД, выносимые судом и ГАИ?

- В административном кодексе (КоАП) максимальный срок лишения специального права установлен в три года. За некоторые правонарушения, например, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии в первый раз предусмотрен именно такой срок - без вариантов. На нарушителя наложат и взыскание в виде штрафа, и в обязательном порядке лишат прав на три года.

В других административных нормах, в основном относящихся к компетенции органов ГАИ, существуют менее длительные сроки лишения, установлена так называемая "вилка" - пределы, в рамках которых суд выносит наказание.

Что касается лишения права на управление транспортным средством в уголовном процессе, то по статье 51 УК максимальный срок наказания - от 1 до 5 лет. В этих пределах суд устанавливает наказание исходя из личности обвиняемого, обстоятельств, при которых совершено преступление, вредных последствий, которые оно повлекло, - суд обязан соблюдать принцип индивидуализации уголовного наказания.

- Лишают ли прав управления пожизненно?

- Нет, это не предусмотрено законодательством.

- Могут ли уменьшить срок лишения права управления, скажем, за примерное поведение в колонии?

- В административном процессе не предусмотрено досрочных освобождений от наказаний. Если взыскание применено, одно должно быть исполнено до конца. Что касается уголовно-правовой сферы, то условно-досрочное освобождение в случае определенного поведения виновного (статья 90 УК) может распространяться и на дополнительное наказание. Это не обязанность, а право суда. При этом лично я не припомню ситуации, когда вопрос о досрочном возвращения прав водителю, совершившему ДТП с тяжелыми последствиями, решился бы в его пользу.

- Будет ли соизмеримым наказание для человека, севшего за руль без водительского удостоверения, которое он забыл дома, и водителя, лишенного прав управления судом?

- Рассеянность водителя не превращает его в лицо, лишенное водительских прав; за такое нарушение предусмотрена административная ответственность. Ставить такого растяпу на одну доску с нарушителем, к которому уже применялись меры административного или уголовно-правового воздействия, нельзя.

- Какое вообще наказание предусмотрено для человека, лишенного прав управления, но севшего за руль?

- Все зависит от последствий нарушения. Если водителя-"лишенца" остановили на дороге, к нему применят ст. 18.19 КоАП, предусматривающую штраф: в первый раз от 5 до 20 базовых величин, при повторном нарушении - от 20 до 50. Если же "лишенец" совершил ДТП, наказания складываются: добавят еще и штраф за ДТП. Если водитель был лишен за пьянство и ехал нетрезвым, применят ст. 317-прим. Уголовного кодекса (управление ТС лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управлению ТС такому лицу либо отказ от прохождения освидетельствования). Если совершено ДТП с тяжелыми последствиями, водитель понесет еще и уголовную ответственность.

- Ужесточились ли наказания для нарушителей ПДД в последние годы?

- Да. У нового КоАП более жесткие подходы к размерам административного штрафа и лишению водительских прав нетрезвых водителей. Хотя в уголовно-правовом смысле санкции статей за аварию, повлекшую тяжелую ответственность, не менялись, можно говорить об ужесточении мер ответственности - суды определяют наказание по верхней планке.

Причина ужесточения - увеличение автомобильного парка, большое количество аварий, неадекватное поведение ряда водителей. Воздействие на них - одно из средств, которое позволяет поддерживать правопорядок на дорогах и в обществе. Это объективный процесс, он происходит во всем мире.

"НЕТ ТАКОГО НАКАЗАНИЯ…"

- Нет такого наказания, как лишение водительского удостоверения: его изымают у человека, которого за нарушение правил дорожного движения могут лишить специального права на управление транспортным средством. Важное замечание: если нарушитель не сдал удостоверение после вынесения решения о лишении его прав на управление, в случае очередного его задержания сотрудниками ГАИ срок лишения начинается с момента фактического изъятия водительских прав.

Такие случаи довольно часты. Скажем, некий человек на три года был лишен прав за управление автомобилем в стадии алкогольного опьянения. Он продолжает ездить, и спустя два года его задерживают за иное нарушение, скажем, превышение скорости. Инспектор изымает удостоверение, чтобы внести информацию в базу данных, и замечает: нарушитель лишен прав. В этом случае отсчет лишения прав на управление начинается с момента изъятия удостоверения.

Напрасно многие водители думают, что судьба избавит их от встречи с инспектором ГАИ: человек может потерять удостоверение, захочет его поменять или, например, его остановят за непристегнутый ремень безопасности. Любая из этих причин станет для инспектора ГАИ поводом заглянуть в базу данных.

Если водитель-"лишенец" был остановлен на нарушение ПДД, его накажут за несколько нарушений сразу, одно из которых - управление транспортным средством без прав. Законодательство предусматривает штраф от 5 до 20 базовых величин, если нарушение совершено впервые, и от 20 до 50 - если повторно. Так, в ГАИ Минска к ответственности за данное нарушение к ответственности ежедневно привлекают около 10 человек.

Говорить об ужесточении работы ГАИ я бы не стал, этот стереотип живет лишь в сознании ряда граждан. Слова докажу цифрами: за 10 месяцев 2008 года в УГАИ Мингорисполкома рассмотрели 5064 административных дела, по которым прав управления лишили всего 479 человек. 102 дела рассматривали за создание аварийной обстановки (лишено прав 12 человек), 955 - за превышение установленной скорости повторно в течение года (лишено прав 274 человека).

В среднем за нарушения лишали прав только в 10% случаев.

МИНУС 100 ПЛЮС 40

Статистика, прямо скажем, удручающая. Программа "Минус сто", так удачно перевыполненная в прошлом году на фоне эффекта от "шоковой терапии" повышенных штрафов, в уходящем 2008 году буксует. Несмотря на положительную динамику по ранениям людей в ДТП - смертность только растет. За 11 месяцев на дорогах Беларуси погибло уже почти полторы тысячи человек.

Когда журнал выйдет из печати, наверняка можно будет говорить минимум о полусотне погибших сверх прошлогодней статистики. А количество зарегистрированных ДТП возросло на две тысячи - и это притом, что попавшие в аварию водители теперь из боязни лишиться "прав" повсеместно стараются договориться на месте.

Вывод – повсеместное "закручивание гаек" и карательные меры для водителей радикально ситуацию не изменили. Зато "фликерная кампания" для пешеходов, похоже, сработала: детей в дорожных авариях пострадало меньше, чем в 2007 году.

Зарегистрированные ДТП
	За 11 месяцев и ** дней		Динамика
	2007 года	2008 года
Минск
ДТП	25.055	24.783	-272
погибло 83 69 -14
ранено	1327	1190	-137
Минская обл.
ДТП	11.396	12.847	+1451
погибло	406	425 +19
ранено	1420	1524	+104
Брестская обл.
ДТП	6908	8145	+1237
погибло	188	191	+3
ранено	1044	872	-172
Гродненская обл.
ДТП	6488	6903	+415
погибло	141	169	+28
ранено	816	823	+7
Витебская обл.
ДТП 9604	7051	-2553
погибло	216	185	-31
ранено 997		843	-154
Могилевская обл.
ДТП	4976	6187	+1211
погибло	144	172	+28
ранено	944	843	-101
Гомельская обл.
ДТП	6050	6771	+721
погибло	198	207	+9
ранено	815	804	-11
По всей Беларуси
ДТП	70.477	72.687	+2210
погибло	1376	1418	+42
ранено	7363	6899	-464
погибло детей	64	59	-5
ранено детей	636	587	-49